美英签《新大西洋宪章》加强合作 暗里各怀心思

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美军飞行员满编率仅73%缺口高达2000名 陷入有机无人窘境

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抗议团体制作的拜登和约翰逊充气人偶

6月10日,美国总统拜登同英国首相约翰逊签署《新大西洋宪章》,双方宣布将在贸易、科技、情报等领域加强合作。自拜登政府上台以来,强调美国回归“联盟政治”,虽然美国不断深化和英国的双边关系,但两国间的矛盾与分歧依旧存在。

签署新宪章

《新大西洋宪章》效仿1941年美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔签订的《大西洋宪章》。《大西洋宪章》的签署背景是第二次世界大战,该宪章阐述了战后民主世界的愿景,成为世界反法西斯战争中的重要文件。

《新大西洋宪章》签订的时代背景与1941年截然不同,美英两国提出将以共同价值观为基础,就促进民主、维护国际秩序、强化科技优势、重申集体安全、构建公平贸易体系、应对气候变化等8个领域展开合作。此外,宪章同时提出两国需共同应对新冠肺炎疫情、网络攻击、气候变化、生物多样性等挑战。

难掩分歧

美英双方通过签订新宪章维护并深化双边关系,但仍难掩分歧。

首先,美英围绕《北爱尔兰和平协议》龃龉不断。英国与欧洲国家在英国北爱尔兰地区与爱尔兰的边界问题上频生争议,拜登一直强调英国需遵守《北爱尔兰和平协议》,反对英国违背“脱欧”协议。2021年6月3日,美驻英最高外交官兰珀特就该问题公开指责英国并发起外交照会。美国国家安全事务助理沙利文强调,《北爱尔兰和平协议》是维护北爱尔兰和平的基石,美国不支持任何危及或破坏协议的行为。《新大西洋宪章》的签署难以从根本上解决问题。

其次,美英围绕国际地位问题矛盾凸显。拜登政府上台后,一直致力于强调“美国回来了,欧洲跟我走”。然而,英国对美英关系的期待是作为盟友,而并非附庸美方。拜登在出访英国前曾发表文章重申美英“特殊关系”,约翰逊表示不满,他提出,此说法会让英国看起来软弱。

再次,美英围绕应对新冠肺炎疫情与国际责任相互推诿。《新大西洋宪章》宣称致力于应对新冠肺炎疫情下的诸多挑战,但从实际来看,美英两国均拒绝承担相应义务与责任。6月11日,七国集团领导人提出“分享新冠疫苗和建立更公平世界经济体系”,成员国承诺提供至少10亿剂新冠疫苗,其中包括美国5亿剂与英国1亿剂,但美英两国均拒绝采取实际行动。

《新大西洋宪章》的签署,表明美英两国将在未来全球治理与国际秩序构建上保持共同立场,但宪章的签署难以解决两国间存在的诸多矛盾与问题,未来美英关系仍将面临困难与挑战。

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